摘要本文首先分析了对Ｉｎｔｅｒｎｅｔ业务资费的影响因素,以及现阶段我国Ｉｎｔｅｒｎｅｔ业务市场的特点,提出了制定我国Ｉｎｔｅｒ ｎｅｔ业务资费的策略,以期为相关部门提供一定的参考。

   近年来,我国Ｉｎｔｅｒｎｅｔ业务发展迅猛,１９９９年底已有８００万户上网。尽管发展如此之快,但统计资料显示,７４%的上网人员认为上网收费高,每周上网时间超过１０小时的人员仅占３６%,每周上网时间超过５个小时的人员仅占６５%。由此可见虽然上网人数在增加,但是Ｉｎｔｅｒｎｅｔ业务资源的利用率并不高,这种状况提示我们应该采取一定的发展策略,使Ｉｎｔｅｒｎｅｔ业务稳步、健康、协调地发展,为社会服务,为企业服务,为消费者服务。为此,本文在分析我国Ｉｎｔｅｒｎｅｔ业务市场特点的基础之上,提出了目前我国制定Ｉｎｔｅｒｎｅｔ业务资费的策略。
１、Ｉｎｔｅｒｎｅｔ业务资费的影响因素

   任何一种产品在定价时,无论是采用以成本为导向的定价方法,还是采用以市场需求为导向的定价方法,或者其它定价方法,都必须考虑产品定价的各种影响因素,以便采取相应的定价策略,Ｉｎｔｅｒｎｅｔ业务资费的确定也同样如此。Ｉｎｔｅｒｎｅｔ业务资费的确定应充分考虑以下因素:
（１）Ｉｎｔｅｒｎｅｔ业务的市场供求关系。任何一种产品或业务都是置身于一种市场之中,市场对它产生强烈的影响,在不同的市场需求和供给状态下,应有不同的价格策略。

（２）Ｉｎｔｅｒｎｅｔ业务所处的寿命周期阶段。一般来说产品要经过导入期、成长期、成熟期、衰退期等不同阶段,而产品在寿命的不同时期,市场对它的反响不相同,因而,目前在确定资费时,同样要依据Ｉｎｔｅｒｎｅｔ业务所处的寿命时期,采取相应的资费策略。

（３）Ｉｎｔｅｒｎｅｔ业务的需求价格弹性、需求收入弹性。从近年的Ｉｎｔｅｒｎｅｔ业务资费的调整,引起的Ｉｎｔｅｒｎｅｔ业务需求量的变化来看,按Ｉｎ ｔｅｒｎｅｔ业务需求主体对需求价格弹性进行分析,个人的需求价格弹性最大,其次是企业,需求价格弹性最小的是政府部门和公用事业部门。从上网人数与上网用户家庭人均月收入的关系分析中,我们得出如下结论:个人对Ｉｎｔｅｒｎｅｔ业务的需求量的多少主要取决于个人收入的高低,高收入者和低收入者的需求收入弹性都比较低,而处于中等收入水平的个人,需求收入弹性最大,中等水平月收入在４００元～２０００元之间。因此,制定Ｉｎｔｅｒｎｅｔ业务资费应该考虑Ｉｎｔｅｒｎｅｔ业务的需求价格弹性、需求收入弹性。

（４）Ｉｎｔｅｒｎｅｔ的业务成本。它是制定Ｉｎｔｅｒｎｅｔ业务资费的最基本依据,是决定Ｉｎｔｅｒｎｅｔ业务资费水平的决定性因素。此外,国家的价格政策、其它相关电信业务的资费比价及电信业务的价格体系、电信科学２０００年第２期·39·Ｉｎｔｅｒｎｅｔ业务的价值水平、Ｉｎｔｅｒｎｅｔ业务的质量水平等等,也是制定Ｉｎｔｅｒｎｅｔ业务资费必须考虑的因素。

２Ｉｎｔｅｒｎｅｔ业务市场特点分析

   目前,Ｉｎｔｅｒｎｅｔ业务处于快速发展时期,Ｉｎｔｅｒｎｅｔ业务资费策略的选择,在充分考虑各种影响因素的同时,更要依据市场经济规律,依据Ｉｎｔｅｒｎｅｔ业务目前的市场特点。根据我们的研究,我国的Ｉｎｔｅｒｎｅｔ业务市场有如下特点:
（１）Ｉｎｔｅｒｎｅｔ在我国的市场潜力巨大,目前的市场处于供大于求的状态。

（２）在用户构成中,年龄在１５～３５岁,文化程度在大专到大学本科,人均月收入在４００～２０００元的是Ｉｎｔｅｒｎｅｔ业务的主要消费群。年龄段在１５岁～３５岁的占８９．１%,文化程度在大专和大学本科的占７７%,人均月收入在４００元～２０００元的占９５%。

（３）每周上网时间超过１０小时的仅有３６%,并且从一年来看有递减的趋势;每周上网时间在５～１０小时范围内的占２９%,每周上网时间在１～５小时的占３１%,在这两个时间范围内的用户有递增的趋势。

（４）全国各地区Ｉｎｔｅｒｎｅｔ业务发展不平衡,经济发达地区发展比较快,存在着较大的差距,经济发达地区上网用户占全国上网总用户的７０%以上。

（５）不同消费群的需求价格弹性不同,需求收入弹性不同。个人自费上网的网民的需求价格弹性大,而企业、政府及事业单位需求价格弹性相对较小。月平均收入在４００～２０００元的网民需求收入弹性比较大。

（６）网上中文信息的匮乏,阻碍了用户的发展。调查显示４９%的人认为网上信息不足,希望增加中文信息。

（７）电信网基本上能满足Ｉｎｔｅｒｎｅｔ业务的需求,但是上网速度仍是用户反映的主要问题之一,有９２%的网民认为网上速度慢。

（８）ＩＳＰ步履艰难。ＩＳＰ向通信部门交纳的费用占其成本的比例很大,由于ＩＳＰ负担过重,不可避免地要向用户转嫁,从而导致用户难以增加,影响了Ｉｎｔｅｒｎｅｔ业务的发展。

３Ｉｎｔｅｒｎｅｔ业务资费策略分析

   基于上述Ｉｎｔｅｒｎｅｔ业务市场的特点,在制定Ｉｎｔｅｒｎｅｔ业务资费时,总原则是既要符合国家经济发展政策、产业发展政策,也要保护消费者利益,同时也必须兼顾Ｉｎｔｅｒｎｅｔ业务提供者的利益。这样才有利于满足社会的需要、市场的需要、电信业务发展的需要。具体可以考虑如下的资费策略。
（１）资费的确定要考虑需求价格弹性的大小

  我们知道,任何一项业务的需求量都与价格有关,价格的降低,会导致需求量的增加,需求价格弹性的大小不同,需求量的增加幅度不同。对于需求价格弹性大的业务,如果采用低价策略,不但不会减少收入,反而可以使收益增加。Ｉｎｔｅｒｎｅｔ业务在近一发展时期内,具有比较高的需求价格弹性,因此,在制定Ｉｎｔｅｒ ｎｅｔ业务资费时,应采用偏低的资费策略。

（２）不同消费群采用不同的资费水平策略

   Ｉｎｔｅｒｎｅｔ业务的不同消费群,具有不同的特点,因此应采用不同的资费策略。资料显示,在上网用户费用来源构成中,自费上网占４５%以上,而且有上升的趋势。上网人员中,年龄在１５～２５岁的占４６．４%,这中间的人员构成一般是学生和低收入的年轻人,若年龄段范围进一步扩大到１５～３５岁,则占全部上网人员的８９．１%。以上消费群的需求价格弹性要大于公费上网的企事业单位、政府部门,因此,在制定资费时,应该考虑采用不同的资费政策。第一类消费群,即个人自费消费群,主要是在工作时间之外上网,因此,可以通过采用不同时段不同的资费,来间接实现对不同的消费群采用不同的资费策略。
（３）上网时间长短不同采用不同的资费水平策略

   根据上网时间的长短不同,划分不同的时段,采取不同的资费水平,是依据经济学的差别定价原理。根据Ｉｎｔｅｒｎｅｔ业务的特点,Ｉｎｔｅｒｎｅｔ业务的资费是可以根据用户每天或每周上网时间的长短分段定价的,使其在不同的时间区段内采用不同的资费水平,实现在上网时间长短上的差别定价,也就是经济学中的第二等级的差别定价,这种定价方式在增加消费者剩余的同时,也增加了需求量。当上网时间超越某一时间长度时,资费水平降低一个档次,甚至超过某一最高上网时间后,采用免费上网,从而激励更多的网民不仅上网,而且多上网。

  这样做,不仅给用户带来好处,带来更多的消费者剩余,使消费者得到了实惠,而且也会给Ｉｎｔｅｒｎｅｔ供应商带来更多的收益。虽然部分上网费用降低了,但是随着上网的用户增加,上网总的费用未必减少,电信企业能从中得到更多的通信费用的收入,综合的结果将会是收益增加。

（４）不同地域采用不同的资费水平策略

  从目前的上网现状来看,国内各地区差异比较大,主要与各地区经济发展不平衡有关,先进发达省份Ｉｎｔｅｒｎｅｔ业务量大,而欠发达地区Ｉｎｔｅｒｎｅｔ业务量非常少。鉴于这样的一个现实,为使欠发达地区的现有通信资源被充分利用起来,促进欠发达地区发展Ｉｎｔｅｒｎｅｔ业务,进而带动地区经济的发展,对于国民收入较低的地区采用比较低的资费水平,适当低于收入较高地区的资费水平,甚至资费水平低于平均成本。这样既有利于Ｉｎｔｅｒｎｅｔ业务的普及,网上资源的充分利用,也有利于今后各地区经济均衡发展。另外,欠发达地区采用比较低的资费水平,上网数量、上网人数将会增加,即Ｉｎｔｅｒｎｅｔ业务的需求量将会上升,这样将使网上资源、通信网资源都会被更充分地利用,综合的收益也会增加。

（５）不同时段采用不同的资费水平策略

   不同时段,通信设备、通信线路的利用率不同,因此,为了使通信设备、通信线路利用率更进一步地提高,引导Ｉｎｔｅｒｎｅｔ业务在不同的时间内,分布得尽可能均衡,可以根据时段的不同,节假日和工作日的不同,采用不同的资费水平,从而使Ｉｎｔｅｒｎｅｔ业务在一天中尽可能均衡地分布开来,使通信设备、通信线路的资源得到更充分的利用。
（６）优惠新入网用户策略

   目前,Ｉｎｔｅｒｎｅｔ业务属于发展阶段,许多潜在的网民上网欲望不强烈。一般来说潜在的网民对上网技术并不十分熟悉,与此同时Ｉｎｔｅｒｎｅｔ业务资费水平相对来说又不低,这就造成了上网不积极。然而,Ｉｎｔｅｒｎｅｔ业务存在较大的经济规模性,需要有大量的网民上网才能大大地降低单位成本。在Ｉｎｔｅｒｎｅｔ业务中,个人消费者占４５%以上,而对他们来说,Ｉｎｔｅｒｎｅｔ业务资费的需求价格弹性较大,可以用较低的资费水平来吸引网民。因此,对于新入网用户,在开始一段时间内,可以采用优惠价格,这样可以刺激潜在的网民入网,当他们熟悉和掌握了上网技术以后,就会增加上网时间,这样的一种策略也就是渗透价格策略。
   总之,在确定Ｉｎｔｅｒｎｅｔ业务资费水平时,应该综合考虑以上各种策略,使得资费的确定更合理,更有益于广大的消费者,更有益于资源的充分利用,更有益于Ｉｎｔｅｒｎｅｔ业务的发展。